省政府办公厅：

　　转来李慧琼等委员提出的关于建立大湾区创业配对平台的提案收悉，经会省商务厅，现代拟答复意见如下：

　　我们十分赞同李慧琼等委员提出粤港澳三地“设立一站式的大湾区创业信息平台，包含相关具体的操作流程指引，……整合各地及各部门信息，……建立全面的创业融资配对系统”的有关建议。该建议有力推动转变政府职能，推进简政放权、放管结合、优化服务改革，将进一步提高公共服务效能，便利香港投资者在内地创业。

　　一、市场监管等部门助力“数字政府”建设，全力服务投资创业便利化

　　市场监管部门不断优化政务服务，在各级政务网站及实体注册大厅提供政策咨询、信息查询、办事指引等服务，积极推进“数字政府”和粤港澳大湾区建设，营造法治化、国际化、便利化的营商环境。

　　一是应用“开办企业一窗受理”系统，进一步压缩企业开办时间。市场监管局牵头，省公安厅、广东省税务局、省政务服务数据管理局等部门联合制定《关于压缩开办企业时间的工作方案》（粤市监规字〔2018〕1号），将我省企业开办压缩为商事登记、刻章、申领发票3个环节，其中商事登记不超过3个工作日，刻章、申领发票可并行办理，刻章不超过0.5个工作日，申领发票不超过2个工作日，开办企业全流程不超过5个工作日。2018年11月1日，“开办企业一窗受理”系统在省政务服务网上线，将申请人依次到各部门办理业务的传统模式，重构为“一网通办、一窗受理、并行办理”的新模式，提前实现压缩企业开办时间的工作目标。按照世界银行全球营商环境评价体系的标准测算，我省的开办企业便利度达到全球190个经济体前20名的行列，优于我国在世界银行评价中第28名的排序，取得了国内比较优势和一定的国际比较优势。

　　二是应用“广东省‘多证合一’备案信息申报系统”，持续深化“多证合一”改革。在企业“五证合一”、个体工商户“两证整合”的基础上，进一步整合十九个涉企证照事项，2018年6月30日起在全省范围实行“二十四证合一”（含外商投资企业商务备案与工商登记“一口办理”）。依托省政务服务网、省政务资源共享平台，开发“广东省‘多证合一’备案信息申报系统”，企业完成工商登记后，大部分事项通过跨层级、跨区域、跨部门、跨行业数据共享自动完成备案，少数事项在线补填信息即可。实现了16个省直和中央驻粤部门信息共享交换，对接了11个国家部委业务系统、6个省级部门垂直业务系统、20个地市政务信息资源共享平台。截至目前，办理“多证合一”商事登记的市场主体达303.6万户，被整合证照网上备案量超过1596.7万笔，每户企业平均少办5.3项备案，累计为企业节省费用近3亿元。

　　三是应用“证照分离”改革“一窗通”（一期），在全省范围推开“证照分离”改革。2018年11月，省政府转发《国务院关于在全国推开“证照分离”改革的通知》（国发〔2018〕35号），部署在全省范围对106项涉企行政审批事项通过取消审批、改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等四种方式进行分类改革。省市场监管局于2018年11月9日汇总25个省有关部门的具体管理措施，报市场监管总局备案后，于2018年11月10日在全省范围实施。“证照分离”改革“一窗通”一期应用已在省政务服务网上线，为相关事项网上办理提供统一入口，为部门间信息共享联动、材料复用提供统一渠道，为堵点治理、效能监察提供统一平台。截至2019年2月底，全省累计办理业务量8万笔，惠及企业7.5万户，申请材料平均压减21%，办理时限平均压减53%，实现以技术手段推进改革落地见效。

　　四是建设小微企业系统服务平台。在市场监管总局统一部署下，建设完善小微企业名录系统，拓展了小微企业名录的应用，完善了小微企业名录“扶持政策集中公示”“申请扶持导航”“企业享受扶持政策公示”和“小微企业库”四大板块的各项功能，便于社会公众查询。截至2019年2月底，小微企业名录入库户数共913.3万户，其中，企业393.0万户，个体工商户520.3万户，共推送20万多条小微企业享受扶持信息。依托国家企业信用信息公示系统，与相关单位建立起长期、稳定的数据交换机制，初步实现信息互联互通，整合了省直有关部门对小微企业的扶持政策信息，进行统一公示。广泛收集扶持小微企业的政策文件和动态要闻等信息，充实小微企业名录的政策和新闻信息。

　　商务部门积极推动一门式一网式政务服务改革，为包括港澳企业及个人在内的投资者提供优质高效便捷的公共服务，方便投资者办事创业。

　　一是做好政务服务事项标准化工作。市场监管、商务等部门根据“数字政府”建设等要求，编写政务服务事项办事指南和业务手册，明确事项办理依据、受理范围和标准、申请条件、申请材料、审批标准和流程、审批时限等内容，并依托广东省网上政务服务大厅，将政务服务事项纳入平台统一管理，实现全过程的信息化监控和评估，增强了办事透明度。二是优化政务服务。根据省级政府网上政务服务能力评估工作要求，各部门依托省网上政务服务大厅，严格按照已发布的办事指南和业务手册实施许可，实行网上办事、限时办结，缩短行政许可承诺办理时限，如省商务厅对于属国家审批权限的外商投资企业设立、变更审核，承诺办理时限从自受理行政许可申请之日起20个工作日压缩为自受理行政许可申请之日起15个自然日，提高了办事效率，得到企业好评。三是商务部门与市场监管部门密切配合，推进外商投资企业设立商务备案与工商登记“一口办理”。申请人可自主选择通过广东政务服务网的“多证合一”备案信息申报系统，或者通过市场监管部门的全程电子化登记系统，全天候、不见面、零跑动填报和上传商务备案信息，切实满足外资企业企业便捷办照和备案需求，办理时限压缩至2个工作日。截至2018年底，我省通过“一口办理”方式完成外商投资设立商务备案的企业数量居全国各省市第一位。

　　二、加快“数字政府”建设，全面提升投资创业便利化水平

　　2018年4月，我省出台《关于加快推进新时代全面深化改革的若干意见》，明确要加快“数字政府”改革建设，推进政府管理和服务模式创新，建成省级统筹、整体联动、部门协同、一网通办的“互联网+政务服务”体系。针对委员提出的“政府部门各项信息较为分散，……信息平台以及融资平台互相隔离”等问题，一方面，市场监管和商务等部门进一步完善和整合现有信息系统和平台，提供更为一目了然的投资创业资讯。另一方面，我们将大力推动“数字政府”建设，积极推进政务信息和创业融资信息的整合共享。一是将继续完善政务服务网集约化改造，完成各部门政务服务事项的标准化梳理并展示。二是完善政务信息资源共享，各部门政务数据依托省政务信息资源共享平台实现数据共享，并依托“开放广东”平台统一向社会开放。三是探索在广东省政务服务网整合政务信息和创业融资信息，为创业者提供一站式服务平台，营造更为透明、可预期的营商环境。

　　另外，关于提案提出“建立一站式及全面的创业融资配对系统，让创业者和投资者可以进行高效、安全、有针对性及一站式的创业配对，减少有钱无项目，或有项目但无钱的情况”之建议，我们将会同省金融局、省发展改革委、人民银行广州分行等单位进一步研究。

　　                          广东省市场监督管理局

　　                            2019年6月17日